新华社北京10月28日电
中共中央关于制定国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议
（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体集会通过）
??中国共产党第二十届中央委员会第四次全体集会深入剖析国际海内形势 ，就制定国民经济和社会生长“十五五”计划提出以下建议。
??一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的要害时期
??（1）“十四五”时期我国生长取得重大成绩。“十四五”时期我国生长历程极不寻常、极不平凡。面对错综庞大的国际形势和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务 ，以习近平同志为焦点的党中央团结领导全党全国各族人民 ，迎难而上、砥砺前行 ，经受住世纪疫情严重攻击 ，有效应对一系列重大危害挑战 ，推动党和国家事业取得新的重大成绩。经济运行稳中有进 ，高质量生长扎实推进；科技立异结果丰富 ，新质生产力稳步生长；全面深化革新进一步推进 ，高水平对外开放不绝扩大；全历程人民民主深入生长 ，全面依法治国有效实施；文化事业和文化工业蓬勃生长 ，精神文化产品富厚多彩；民生包管扎实稳固 ，脱贫攻坚结果牢固拓展；绿色低碳转型程序加速 ，生态情况质量连续改善；国家宁静能力有效提升 ，社会治理效能增强 ，社会阵势坚持稳定；国防和军队建设取得重大进展；“一国两制”实践深入推进；中国特色大外洋交全面拓展；全面从严治党效果显著 ，反糜烂斗争纵深推进 ，党的创立力、凝聚力、战斗力明显提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 ，中国式现代化迈出新的坚实程序 ，第二个百年斗争目标新征程实现良好开局。这些重大成绩的取得 ，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵 ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
??（2）“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要职位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不绝生长进步的历史历程 ，需要不懈努力、接续斗争。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的要害时期 ，要牢固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项 ，在猛烈国际竞争中赢得战略主动 ，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破 ，为基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。
??（3）“十五五”时期我国生长情况面临深刻庞大变革。大国关系牵动国际形势 ，国际形势演变深刻影响海内生长 ，我国生长处于战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看 ，世界百年变局加速演进 ，国际力量比照深刻调解 ，新一轮科技革命和工业厘革加速突破 ，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部情况的诸多有利因素。同时 ，世界事故友织、动荡加剧 ，地缘冲突易发多发；单边主义、�；ぶ饕逄� ，霸权主义和强权政治威胁上升 ，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战 ，世界经济增长动能缺乏；大国博弈越发庞大猛烈。从海内看 ，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大 ，恒久向好的支撑条件和基本趋势没有变 ，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业体系优势、富厚人才资源优势越发彰显。同时 ，生长不平衡不充分问题仍然突出；有效需求缺乏 ，海内大循环保存卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大 ，民生包管保存短板弱项；人口结构变革给经济生长、社会治理等提出新课题；重点领域另有危害隐患。
??变局蕴含机缘 ，挑战引发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持战略定力 ，增强必胜信心 ，积极识变应变求变 ，敢于斗争、善于斗争 ，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验 ，以历史主动精神克难关、战危害、迎挑战 ，集中力量办妥自己的事 ，续写经济快速生长和社会恒久稳定两大奇迹新篇章 ，奋力开创中国式现代化建设新局面。
??二、“十五五”时期经济社会生长的指导目标和主要目标
??（4）“十五五”时期经济社会生长的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 ，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起 ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个全面”战略结构 ，统筹海内国际两个阵势 ，完整准确全面贯彻新生长理念 ，加速构建新生长花样 ，坚持稳中求进事情总基调 ，坚持以经济建设为中心 ，以推动高质量生长为主题 ，以革新立异为基础动力 ，以满足人民日益增长的美好生活需要为基础目的 ，以全面从严治党为基础包管 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 ，推感人的全面生长、全体人民配合富足迈出坚实程序 ，确�；臼迪稚缁嶂饕逑执〉镁龆ㄐ越�。
??（5）“十五五”时期经济社会生长必须遵循的原则。
??——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，提高党把偏向、谋阵势、定政策、促革新能力 ，把党的领导贯串经济社会生长各方面全历程 ，为我国社会主义现代化建设提供基础包管。
??——坚持人民至上。尊重人民主体职位 ，紧紧依靠人民 ，维护人民基础利益 ，增进社会公正正义 ，注重在生长中包管和改善民生 ，在满足民生需求中拓展生长空间 ，推动经济和社会协调生长、物质文明和精神文明相得益彰 ，让现代化建设结果更多更公正惠及全体人民。
??——坚持高质量生长。以新生长理念引领生长 ，因地制宜生长新质生产力 ，做强海内大循环 ，流通海内国际双循环 ，统筹扩大内需和深化供应侧结构性革新 ，加速培育新动能 ，增进经济结构优化升级 ，做优增量、盘活存量 ，推动经济连续健康生长和社会全面进步。
??——坚持全面深化革新。聚焦制约高质量生长的体制机制障碍 ，推进深条理革新 ，扩大高水平开放 ，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会生长更好相适应 ，连续增强生长动力和社会活力。
??——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系 ，建设法治经济、信用经济 ，打造市场化法治化国际化一流营商情况 ，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
??——坚持统筹生长和宁静。在生长中固宁静 ，在宁静中谋生长 ，强化底线思维 ，有效防备化解种种危害 ，增强经济和社会韧性 ，以新宁静花样包管新生长花样。
??（6）“十五五”时期经济社会生长的主要目标。
??——高质量生长取得显著效果。经济增长坚持在合理区间 ，全要素生产率稳步提升 ，居民消费率明显提高 ，内需拉动经济增长主动力作用连续增强 ，经济增长潜力获得充分释放 ，全国统一大市场建设纵深推进 ，超大规模市场优势连续显现 ，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展 ，生长新质生产力、构建新生长花样、建设现代化经济体系取得重大突破。
??——科技自立自强水平大幅提高。国家立异体厦魅整体效能显著提升 ，教育科技人才一体生长花样基本形成 ，基础研究和原始立异能力显著增强 ，重点领域要害焦点技术快速突破 ，并跑领跑领域明显增多 ，科技立异和工业立异深度融合 ，立异驱行动用明显增强。
??——进一步全面深化革新取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进 ，社会主义市场经济体制越发完善 ，高水平对外开放体制机制越发健全 ，全历程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高 ，社会主义法治国家建设抵达更高水平。
??——社会文明水平明显提升。文化自信越发坚定 ，主流思想舆论不绝牢固壮大 ，社会主义焦点价值观广泛践行 ，全民族文化立异创立活力不绝引发 ，人民精神文化生活越发富厚 ，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强 ，国家软实力连续提高。
??——人民生活品质不绝提高。高质量充分就业取得新进展 ，居民收入增长和经济增长同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步 ，分派结构获得优化 ，中等收入群体连续扩大 ，社会包管制度越发优化更可连续 ，基本公共效劳均等化水平明显提升。
??——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生爆发活方法基本形成 ，碳达峰目标如期实现 ，清洁低碳宁静高效的新型能源体系开端建成 ，主要污染物排放总量连续减少 ，生态系统多样性稳定性连续性不绝提升。
??——国家宁静屏障越发牢固。国家宁静体系和能力进一步增强 ，重点领域危害获得有效防备化解 ，社会治理和公共宁静治理水平明显提高 ，建军一百年斗争目标如期实现 ，更高水平平安中国建设扎实推进。
??在此基础上再斗争五年 ，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升 ，人均海内生产总值抵达中等兴旺国家水平 ，人民生活越发幸福美好 ，基本实现社会主义现代化。
??三、建设现代化工业体系 ，牢固壮大实体经济基本
??现代化工业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把生长经济的着力点放在实体经济上 ，坚持智能化、绿色化、融合化偏向 ，加速建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 ，坚持制造业合理比重 ，构建以先进制造业为主干的现代化工业体系。
??（7）优化提升古板工业。推动重点工业提质升级 ，牢固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等工业在全球工业分工中的职位和竞争力。提升工业链自主可控水平 ，强化工业基础再造和重大技术装备攻关 ，转动实施制造业重点工业链高质量生长行动 ，生长先进制造业集群。推动技术革新升级 ，增进制造业数智化转型 ，生长智能制造、绿色制造、效劳型制造 ，加速工业模式和企业组织形态厘革。增强质量技术基础能力 ，强化标准引领、提升国际化水平 ，增强品牌建设。优化工业结构 ，增进重点工业在海内有序转移。
??（8）培育壮大新兴工业和未来工业。着力打造新兴支柱工业。实施工业立异工程 ，一体推进立异设施建设、技术研究开发、产品迭代升级 ，加速新能源、新质料、航空航天、低空经济等战略性新兴工业集群生长。完善工业生态 ，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 ，加速新兴工业规�；�。
??前瞻结构未来工业 ，探索多元技术路线、典范应用场景、可行商业模式、市场监管规则 ，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。立异监管方法 ，生长创业投资 ，建立未来工业投入增长和危害分�；�。增进中小企业专精特新生长 ，培育独角兽企业。
??（9）增进效劳业优质高效生长。实施效劳业扩能提质行动 ，扩大效劳业开放 ，深化监管革新 ，完善支持政策体系 ，扩大优质经营主体 ，分领域推进生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸 ，增进生活性效劳业高品质、多样化、便当化生长。提高现代效劳业与先进制造业、现代农业融合生长水平 ，推进效劳业数智化。增强效劳标准和质量品牌建设。健全效劳业统计监测体系。
??（10）构建现代化基础设施体系。增强基础设施统筹计划 ，优化结构结构 ，增进集成融合 ，提升宁静韧性和运营可连续性。适度超前建设新型基础设施 ，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 ，推进古板基础设施更新和数智化革新。完善现代化综合交通运输体系 ，增强跨区域统筹结构、跨方法一体衔接 ，强化薄弱地区笼罩和通达包管。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源主干通道结构 ，加力建设新型能源基础设施。加速建设现代化水网 ，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水包管能力。推进都会平急两用公共基础设施建设。
??四、加速高水平科技自立自强 ，引领生长新质生产力
??中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和工业厘革历史机缘 ，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 ，提升国家立异体厦魅整体效能 ，全面增强自主立异能力 ，抢占科技生长制高点 ，不绝催生新质生产力。
??（11）增强原始立异和要害焦点技术攻关。完善新型举国体制 ，接纳超通例步伐 ，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进质料、生物制造等重点领域要害焦点技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求 ，安排实施一批国家重大科技任务。增强基础研究战略性、前瞻性、体系化结构 ，提高基础研究投入比重 ，加大恒久稳定支持。强化科学研究、技术开发原始立异导向 ，优化有利于原创性、推翻性立异的情况 ，产出更多标记性原创结果。
??（12）推动科技立异和工业立异深度融合。统筹国家战略科技力量建设 ，增强体系化攻关能力。强化科技基础条件自主包管 ，统筹科技立异平台基地建设。完善区域立异体系 ，结构建设区域科技立异中心和工业科技立异高地 ，强化国际科技立异中心策源功效。加速重大科技结果高效转化应用 ，结构建设看法验证、中试验证平台 ，加大应用场景建设和开放力度 ，增强知识产权�；ず驮擞�。营造具有全球竞争力的开放立异生态。支持青年科技人才立异创业。增强科学技术普及 ，培育立异文化 ，弘扬科学家精神。增强科技法治、伦理、诚信、宁静建设。
??强化企业科技立异主体职位 ，推动立异资源向企业集聚 ，支持企业牵头组建立异联合体、更多担负国家科技攻关任务 ，勉励企业加大基础研究投入 ，增进立异链工业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业 ，支持高新技术企业和科技型中小企业生长 ，提高企业研发用度加计扣除比例。加大政府采购自主立异产品力度。
??（13）一体推进教育科技人才生长。建立健全一体推进的协调机制 ，强化计划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动 ，增进科技自主立异和人才自主培养良性互动 ，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技立异、工业生长和国家战略需求协同育人 ，优化高校结构、分类推进革新、统筹学科设置 ，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设 ，强化科研机构、立异平台、企业、科技计划人才集聚培养功效 ，培育拔尖立异人才。加速建设国家战略人才力量 ，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技术人才等种种人才。增强人才协作 ，优化人才结构 ，增进人才区域协调生长。以立异能力、质量、实效、孝敬为评价导向 ，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派革新 ，流通高校、科研院所、企业人才交流通道 ，引发立异创立动力活力。深化国际交流相助 ，建立高技术人才移民制度 ，引育世界优秀人才。
??（14）深入推进数字中国建设。健全数据要素基础制度 ，建设开放共享宁静的全国一体化数据市场 ，深化数据资源开发利用。增进实体经济和数字经济深度融合 ，实施工业互联网立异生长工程。加速人工智能等数智技术立异 ，突破基础理论和焦点技术 ，强化算力、算法、数据等高效供应。全面实施“人工智能+”行动 ，以人工智能引领科研范式厘革 ，增强人工智能同工业生长、文化建设、民生包管、社会治理相结合 ，抢占人工智能工业应用制高点 ，全方位赋能千行百业。增强人工智能治理 ，完善相关执规律则、政策制度、应用规范、伦理准则。完善监管 ，推动平台经济立异和健康生长。
??五、建设强大海内市场 ，加速构建新生长花样
??强大海内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点 ，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 ，以新需求引领新供应 ，以新供应创立新需求 ，增进消费和投资、供应和需求良性互动 ，增强海内大循环内生动力和可靠性。
??（15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期 ，合理提高公共效劳支出占财务支出比重 ，增强居民消费能力。扩大优质消费品和效劳供应。以放宽准入、业态融合为重点扩大效劳消费 ，强化品牌引领、标准升级、新技术应用 ，推动商品消费扩容升级 ，打造一批发动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心都会 ，拓展入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度 ，增加政府资金用于民生包管支出。完善增进消费制度机制 ，清理汽车、住房等消费不对理限制性步伐 ，建立健全适应消费新业态新模式新场景的治理步伐 ，落实带薪错峰休假。强化消费者权益�；�。
??（16）扩大有效投资。坚持投资合理增长 ，提高投资效益。优化政府投资结构 ，提高民生类政府投资比重 ，高质量推进国家重大战略实施和重点领域宁静能力项目建设。适应人口结构变革和流动趋势 ，完善基础设施和公共效劳设施结构 ，增强人力资源开发和人的全面生长投资。统筹用好种种政府投资 ，在事情基础较好的地方探索体例全口径政府投资计划。增强政府投资全历程治理。深化投资审批制度革新 ，进一步明确中央和地方投资偏向和重点。增强谋划论证 ，实施一批重大标记性工程项目。完善民营企业加入重大项目建设长效机制 ，发挥政府投资基金引导刊行动用 ，引发民间投资活力、提高民间投资比重 ，增强市场主导的有效投资增长动力。
??（17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则 ，完善产权�；ぁ⑹谐∽既搿⑿畔⑴丁⑸缁嵝庞谩⒓娌⒅刈椤⑹谐⊥顺龅戎贫� ，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 ，规范地方政府经济增进行为 ，破除地方�；ず褪谐≈Ы�。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法 ，增强质量监管 ，完善行政裁量权基准制度 ，强化反垄断和反不正当竞争执法司法 ，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通规则和标准 ，高标准联通市场设施 ，降低全社会物流本钱。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度 ，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享。
??六、加速构建高水平社会主义市场经济体制 ，增强高质量生长动力
??高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要包管。坚持和完善社会主义基本经济制度 ，更好发挥经济体制革新牵引作用 ，完善宏观经济治理体系 ，确保高质量生长行稳致远。
??（18）充分引发种种经营主体活力。坚持和落实“两个绝不摆荡” ，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。深化国资国企革新 ，做强做优做大国有企业和国有资本 ，推进国有经济结构优化和结构调解 ，增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力。落实民营经济增进法 ，从执法和制度上包管平等使用生产要素、公正加入市场竞争、有效�；ふ比ㄒ� ，生长壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户生长 ，推动大中小企业协同融通生长。强化产权执法司法�；� ，增强对查封、扣押、冻结等强制步伐的司法监督。完善中国特色现代企业制度 ，弘扬企业家精神 ，加速建设更多世界一流企业。
??（19）加速完善要素市场化配置体制机制。增进种种要素资源高效配置 ，建立健全城乡统一的建设用地市场、功效完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。体例宏观资产欠债表 ，全面摸清存量资源资产底数 ，优化资产欠债结构。完善并购、破产、置换等政策 ，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。完善工商业用地使用权续期执规律则 ，依法稳妥推进续期事情。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接 ，依法有效盘活被查封冻结工业。
??（20）提升宏观经济治理效能。强化国家生长计划战略导向作用 ，增强财务、钱币政策协同 ，发挥好工业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用 ，增进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济生长模式。强化逆周期和跨周期调理 ，实施越发积极的宏观政策 ，连续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性 ，强化政策实施效果评价 ，健全预期治理机制 ，优化高质量生长综合绩效考核。
??发挥积极财务政策作用 ，增强财务可连续性。增强财务科学治理 ，增强财务资源和预算统筹 ，强化国家重大战略任务和基本民生财力包管。深化零基预算革新 ，统一预算分派权 ，优化财务支出结构 ，增强预算绩效治理。完善地方税、直接税体系 ，健全经营所得、资本所得、工业所得税收政策 ，规范税收优惠政策 ，坚持合理的宏观税负水平。适当增强中央事权、提高中央财务支出比重。增加地方自主财力。增强财会监督。加速构建同高质量生长相适应的政府债务治理长效机制。
??加速建设金融强国。完善中央银行制度 ，构建科学稳健的钱币政策体系和笼罩全面的宏观审慎治理体系 ，流通钱币政策传导机制。大力生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场制度容纳性、适应性 ，健全投资和融资相协调的资本市场功效�；す扇ā⒄戎苯尤谧� ，稳步生长期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系 ，推动种种金融机构专注主业、完善治理、错位生长。建设宁静高效的金融基础设施。稳步生长数字人民币。加速建设上海国际金融中心。全面增强金融监管 ，强化央地监管协同 ，富厚危害处理资源和手段 ，构建危害防备化解体系 ，包管金融稳健运行。
??七、扩大高水平对外开放 ，开创相助共赢新局面
??坚持开放相助、互利共赢是中国式现代化的一定要求。稳步扩大制度型开放 ，维护多边贸易体制 ，拓展国际循环 ，以开放促革新促生长 ，与世界各国共享机缘、配合生长。
??（21）积极扩大自主开放。对接国际高标准经贸规则 ，以效劳业为重点扩大市场准入和开放领域 ，扩大单边开放领域和区域。加速推进区域和双边贸易投资协定进程 ，扩大高标准自由贸易区网络。优化区域开放结构 ，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略 ，高标准建设海南自由贸易港。统筹结构建设科技立异、效劳贸易、工业生长等重大开放相助平台。推进人民币国际化 ，提升资本项目开放水平 ，建设自主可控的人民币跨境支付体系。推进全球经济金融治理革新 ，推动构建和维护公正公正、开放容纳、相助共赢的国际经济秩序。
??（22）推动贸易立异生长。增进外贸提质增效 ，加速建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化 ，优化升级货物贸易 ，拓展中间品贸易、绿色贸易 ，推动进出口平衡生长。大力生长效劳贸易 ，勉励效劳出口 ，完善跨境效劳贸易负面清单治理制度 ，提升效劳贸易标准化水平。立异生长数字贸易 ，有序扩大数字领域开放。提升贸易增进平台功效 ，支持跨境电商等新业态新模式生长。完善出口管制和宁静审查机制。
??（23）拓展双向投资相助空间。塑造吸引外资新优势 ，落实好“准入又准营” ，缩减外资准入负面清单 ，增进外资境内再投资。健全外商投资效劳包管体系 ，全面落实国民待遇 ，推进数据高效便当宁静跨境流动 ，营造透明稳定可预期的制度情况。有效实施对外投资治理 ，健全外洋综合效劳体系 ，增进贸易投资一体化 ，引导工业链供应链合理有序跨境结构。
??（24）高质量共建“一带一路”。增强与共建国家战略对接 ，强化相助计划统筹治理。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” ，完善立体互联互通网络结构 ，统筹推进重大标记性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列生长水平。加速西部陆海新通道建设。深化贸易、投资、工业、人文务实相助 ，拓展绿色生长、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域相助新空间。完善多元化、可连续、危害可控的投融资体系。增强外洋利益�；�。
??八、加速农业农村现代化 ，扎实推进乡村全面振兴
??农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重 ，增进城乡融合生长 ，连续牢固拓展脱贫攻坚结果 ，推动农村基本具备现代生活条件 ，加速建设农业强国。
??（25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓 ，统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 ，把农业建成现代化大工业。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，增强粮食等重要农产品供应包管能力。严守耕地红线 ，严格占补平衡治理 ，统筹农用地结构优化。高质量推进高标准农田建设 ，增强黑土地�；ず脱渭畹刈酆侠� ，提升耕地质量。深入实施种颐魅振兴行动 ，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用 ，增进良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举 ，生长现代设施农业 ，构建多元化食物供应体系。生长林下经济 ，壮大林草工业。稳定土地承包关系 ，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。生长农业适度规模经营 ，提高新型农业经营主体生长质量 ，完善便捷高效的农业社会化效劳体系 ，增进小农户和现代农业生长有机衔接。
??（26）推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验 ，因地制宜完善乡村建设实施机制 ，分类有序、片区化推进乡村振兴 ，逐步提高农村基础设施完备度、公共效劳便当度、人居情况舒适度。统筹优化村镇结构 ，推动县域基础设施一体化计划建设管护。协同推进县域领土空间治理 ，稳步开展全域土地综合整治 ，连续整治提升农村人居情况 ，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 ，加速补齐农村现代生活条件短板 ，创立乡村优质生活空间。生长各具特色的县域经济 ，开发农业多种功效 ，推动农村一二三工业深度融合 ，培育壮大乡村特色工业 ，完善联农带农机制 ，增进农民稳定增收。
??（27）提高强农惠农富农政策效能。健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会积极加入的多元投入花样 ，确保乡村振兴投入力度不绝增强。�；ず偷鞫┟裎衽┲至富� ，强化价格、补贴、包管等政策支持和协同。加大粮食主产区利益赔偿力度 ，实施产销区省际横向利益赔偿。增强粮食购销和储备治理。推进农产品进口多元化 ，增进贸易和生产相协调。推动城乡要素双向流动 ，激励种种人才下乡效劳和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地 ，依法盘活用好闲置土地和衡宇 ，分类包管乡村生长用地。支持生长新型农村集体经济。
??统筹建立常态化避免返贫致贫机制 ，坚持精准帮扶 ，完善兜底式包管 ，强化开发式帮扶 ，增强内生动力 ，分层分类帮扶欠兴旺地区 ，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 ，确保不爆发规模性返贫致贫。
??九、优化区域经济结构 ，增进区域协调生长
??区域协调生长是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略叠加效应 ，优化重大生产力结构 ，发挥重点区域增长极作用 ，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间体系。
??（28）增强区域生长协调性。扎实推动西部大开发形成新花样、东北全面振兴取得新突破、中部地区加速崛起、东部地区加速推进现代化 ，增进东中西、南北方协调生长。牢固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量生长动力源作用。连续推进长江经济带生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可�。高标准高质量推进雄安新区建设现代化都会 ，提升成渝地区双城经济圈生长能级。勉励各地发挥比较优势、各展所长 ，支持经济大省挑大梁 ，在推进中国式现代化中走在前作示范。加大差别化政策支持力度 ，增进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴生长。
??（29）增进区域联动生长。推进跨区域跨流域大通道建设 ，强化区域基础设施互联互通。增强重点都会群协调联动生长 ，增进区域立异链工业链高效协作。推动长江中游都会群等加速生长 ，培育生长若干区域性中心都会 ，更好发挥跨区域联结型地区支撑刊行动用。深化跨行政区相助 ，健全区域间计划统筹、工业协作、利益共享等机制 ，拓展流域经济等模式。
??（30）优化领土空间生长花样。强化主体功效区战略实施 ，坚持都会化地区、农产品主产区、重点生态功效区花样总体稳定 ，细化明确特殊功效区 ，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性工业、能源资源基地等结构优化。完善领土空间计划体系 ，落实优化耕地和永久基本农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦薜瓤刂葡� ，分区分类实施差别化、精细化用途管制。付与省级政府统筹建设用地更大自主权 ，探索实施建设用地总量按计划期管控模式 ，实行统筹存量和增量综合供地。
??（31）深入推进以人为本的新型城镇化�？蒲в行蛲平┮底迫丝谑忻窕� ，推行由常住地挂号户口提供基本公共效劳制度。推进超大特大都会治理现代化 ，加速都会群一体化和都会圈同城化 ，优化都会规模结构 ，增进大中小都会和小城镇协调生长、集约紧凑结构。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 ，提升工业支撑能力和公共效劳水平。坚持都会内涵式生长 ，大力实施都会更新 ，建设立异、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民都会。扎实推进疆域城镇建设。
??（32）增强海洋开发利用�；�。坚持陆海统筹 ，提高经略海洋能力 ，推动海洋经济高质量生长 ，加速建设海洋强国。增强海洋科技立异 ，牢固提升海洋装备制造业优势 ，壮大海洋新兴工业 ，生长现代航运效劳业。实施海洋视察和视察监测 ，推进海洋能源资源和海域海岛开发利用 ，增强重点海域生态情况�；ば薷�。强化深海极地考察支撑包管体系。坚定维护海洋权益和宁静 ，提高海上执法和海事司法能力。
??十、引发全民族文化立异创立活力 ，昌盛生长社会主义文化
??文化昌盛兴盛是中国式现代化的重要标记。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位 ，植根广博精深的中华文明 ，顺应信息技术生长潮流 ，生长具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化 ，扎实推进文化强国建设。
??（33）弘扬和践行社会主义焦点价值观。深化党的立异理论学习和宣布道育 ，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。立异实施马克思主义理论研究和建设工程 ，加速构建中国哲学社会科学自主知识体系。以社会主义焦点价值观引领文化建设 ，发挥文化养心志、育情操的作用 ，修养全民族高昂高昂的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。增强和革新思想政治事情 ，推进校园文化建设 ，用好红色资源 ，增强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设 ，提升人民文明素养和社会文明水平。增强网络内容建设和治理。提升信息化条件下文化领域治理能力。
??（34）大力昌盛文化事业。营造良好文化生态 ，提升文化原创能力 ，推动新闻出书、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育形陈规模弘大、结构合理、锐意立异的高水平文化人才步队。广泛开展群众性文化运动 ，昌盛互联网条件下新公共文艺。深化主流媒体系统性厘革 ，推进新闻宣传和网络舆论一体化治理 ，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀古板文化传承生长工程 ，推动文化遗产系统性�；ず屯骋患喙芏讲� ，增强历史文化名城、街区、村镇有效�；ず突钐�。建好用好国家文化公园。构建中华文明标识体系。坚持文化惠民 ，实施公共文化效劳提质增效行动。推进书香社会建设。统筹推进群众体育和竞技体育生长 ，加速建设体育强国。
??（35）加速生长文化工业。完善文化治理体制和生产经营机制。健全文化工业体系和市场体系 ，培育优秀文化企业和品牌 ，实施重大文化工业项目发动战略 ，实施积极的文化经济政策。推进文化和科技融合 ，推动文化建设数智化赋能、信息化转型 ，生长新型文化业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康生长 ，增强未成年人网络�；�。推进旅游强国建设 ，富厚高品质旅游产品供应 ，提高旅游效劳质量。提升入境游便当化国际化水平。推进文旅深度融合 ，大力生长文化旅游业 ，以文化赋能经济社会生长。
??（36）提升中华文明流传力影响力。完善国际流传体制机制 ，立异流传载体和方法 ，增强重点基地建设 ，增强主流媒体国际流传能力 ，全面提升国际话语权 ，讲好中国故事 ，展现可信、可爱、可敬的中国形象。增强区域国别研究 ，提升国际流传效能。深化文明交流互鉴 ，广泛开展国际人文交流相助 ，勉励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
??十一、加大包管和改善民生力度 ，扎实推进全体人民配合富足
??实现人民对美好生活的神往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行 ，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，解决好人民群众急难愁盼问题 ，流通社会流动渠道 ，提高人民生活品质。
??（37）增进高质量充分就业。深入实施就业优先战略 ，健全就业增进机制 ，构建就业友好型生长方法。增强工业和就业协同 ，积极培育新职业新岗位 ，支持企业稳岗扩岗。完善人力资源供需匹配机制 ，健全终身职业技术培训制度 ，强化择业和用人看法引导 ，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共效劳体系 ，稳定和扩大高校结业生、农民工、退役军人等重点群体就业 ，推动灵活就业、新就业形态健康生长。加大创业支持力度 ，增强创业发动就业效应。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制 ，增强劳动者权益包管 ，营造公正有序就业情况。完善就业影响评估和监测预警 ，综合应对外部情况变革和新技术生长对就业的影响。
??（38）完善收入分派制度。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，提高居民收入在国民收入分派中的比重 ，提高劳动酬金在首次分派中的比重。健全种种要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬金的首次分派机制 ，增进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完善劳动者人为决定、合理增长、支付包管机制 ，推行人为集体协商制度 ，健全最低人为标准调解机制 ，增强企业人为分派宏观指导。多渠道增加城乡居民工业性收入。增强税收、社会包管、转移支付等再分派调理。增进和规范公益慈善事业生长。规范收入分派秩序和财产积累机制 ，支持勤劳立异正当致富 ，勉励先富带后富促共富。实施城乡居民增收计划 ，有效增加低收入群体收入 ，稳步扩大中等收入群体规模 ，合理调理过高收入 ，取缔不法收入 ，推动形成橄榄型分派花样。
??（39）办妥人民满意的教育。实施新时代立德树人工程 ，增进思政课堂和社会课堂有效融合 ，增强体育、美育、劳动教育 ，完善教育评价体系。健全与人口变革相适应的教育资源配置机制 ，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供应。稳步扩大免费教育规模 ，探索延长义务教育年限。推动基础教育扩优提质 ，统筹义务教育优质均衡生长、学前教育优质普惠生长 ，扩大普通高中办学资源 ，办妥特殊教育、专门教育。推动高等教育提质扩容 ，扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力 ，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育生长。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神 ，培养造就高水平教师步队 ，强化教师待遇包管。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略 ，优化终身学习公共效劳。
??（40）健全社会包管体系。完善并落实基本养老包管全国统筹制度 ，加速生长多条理、多支柱养老包管体系 ，健全待遇确定和调解机制 ，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多条理医疗包管体系 ，推进基本医疗包管省级统筹 ，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤包管笼罩面 ，建立健全职业伤害包管制度。完善社保关系转移接续政策 ，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社会包管精算制度 ，继续划转国有资本充分社�；� ，健全社�；鸪ばС锛⑼吵锏骷痢⒈Ｖ翟鲋岛湍布喙芑�。发挥种种商业包管增补包管作用。优化全国统一的社保公共效劳平台和经办治理效劳。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体效劳包管体系。建立健全基本殡葬效劳制度。坚持男女平等基本国策 ，包管妇女儿童正当权益。增强退役军人效劳包管。
??（41）推动房地产高质量生长。加速构建房地爆发长新模式 ，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化包管性住房供应 ，满足城镇工薪群体和种种困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供应。建设宁静舒适绿色智慧的“好屋子” ，实施衡宇品质提升工程和物业效劳质量提升行动。建立衡宇全生命周期宁静治理制度。
??（42）加速建设健康中国。实施健康优先生长战略 ，健全健康增进政策制度体系 ，提升爱国卫生运动效果 ，提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力 ，增强疾控体系建设 ，防控重大熏染病。健全医疗、医保、医药协同生长和治理机制 ，增进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院体例、效劳价格、薪酬制度、综合监管革新 ，增强县区、下层医疗机构运行包管。优化医疗机构功效定位和结构 ，实施医疗卫生强基工程 ，推进全民健康数智化建设。增强慢性病综合防控 ，生长防治康管全链条效劳。全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力。增强医疗卫生步队能力和作风建设。推进中医药传承立异 ，增进中西医结合。支持立异药和医疗器械生长。增强心理健康和精神卫生效劳。
??（43）增进人口高质量生长。健全笼罩全人群、全生命周期的人口效劳体系。提倡积极婚育观 ，优化生育支持政策和激励步伐 ，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用 ，有效降低家庭生育养育教育本钱。完善生育包管制度 ，落实生育休假制度 ，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。深入开展托育效劳补贴示范试点 ，生长普惠托育和托幼一体化效劳 ，逐步完善相关制度。增强妇女和儿童健康效劳�；Χ匀丝诶狭浠� ，健全养老事业和工业协同生长政策机制。优化基本养老效劳供应 ，完善城乡养老效劳网络 ，增强公共设施适老化和无障碍革新。生长医育、医养结合效劳。推行恒久护理包管 ，健全失能失智老年人照护体系 ，扩大康复护理、安定疗护效劳供应。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄 ，优化就业、社保等方面年龄限制政策 ，积极开发老年人力资源 ，生长银发经济。
??（44）稳步推进基本公共效劳均等化。建立基本公共效劳均等化评价标准 ，完善基本公共效劳规模和内容 ，制定实现基本公共效劳均等化的目标、路径、步伐 ，推动更多公共效劳向下层下沉、向农村笼罩、向边远地区和生活困难群众倾斜 ，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。增强县域基本公共效劳供应统筹 ，完善投入包管长效机制。全面深化事业单位革新。
??十二、加速经济社会生长全面绿色转型 ，建设美丽中国
??绿色生长是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，以碳达峰碳中和为牵引 ，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 ，筑牢生态宁静屏障 ，增强绿色生长动能。
??（45）连续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民 ，全面落实精准科学依法治污 ，越发注重源头治理 ，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 ，深入打好蓝天、碧水、净土守卫战。加速落实以排污许可制为焦点的牢固污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。增强情况危害防控 ，深入推进新污染物治理。完善生态情况标准、监测、评价和考核制度。
??坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫� ，统筹推进重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�。严守生态�；ず煜� ，全面推进以国家公园为主体的自然�；さ靥逑到ㄉ� ，有序设立新的国家公园。增强生物多样性�；��？股；ば薷葱Ч拦��？蒲Э勾蠊婺Ａ焱谅袒卸� ，打好“三北”工程攻坚战。增强青藏高原等地区生态屏障建设。完善多元化生态赔偿机制 ，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。增强重要江河湖库系统治理和生态�；�。实施好长江十年禁渔。
??（46）加速建设新型能源体系。连续提高新能源供应比重 ，推进化石能源宁静可靠有序替代 ，着力构建新型电力系统 ，建设能源强国。坚持景物水核等多能并举 ，统筹就地消纳和外送 ，增进清洁能源高质量生长。增强化石能源清洁高效利用 ，推进煤电革新升级和散煤替代。全面提升电力系统互补互济和宁静韧性水平 ，科学结构抽水蓄能 ，大力生长新型储能 ，加速智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平 ，推动能源消费绿色化低碳化。加速健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
??（47）积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳革新。推动煤炭和石油消费达峰。完善碳排放统计核算体系 ，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。生长漫衍式能源 ，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放权交易市场笼罩规模 ，加速温室气体自愿减排交易市场建设。建立健全绿色低碳标准体系 ，推动引领国际规则标准完善和衔接互认。完善适应气候变革事情体系 ，提升应对气候变革特别是极端天气能力。
??（48）加速形成绿色生爆发活方法。深入推进生态情况分区管控 ，增强同领土空间计划衔接 ，协同优化工业结构。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源总量治理和全面节约制度 ，提高垃圾分类和资源化利用水平 ，增进循环经济生长。连续建设国家生态文明试验区 ，建设美丽中国先行区 ，打造绿色生长高地。落实增进绿色低碳生长的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制 ，推广绿色低碳生活方法。
??十三、推进国家宁静体系和能力现代化 ，建设更高水平平安中国
??建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家宁静观 ，走中国特色社会主义社会治理之路 ，确保社会生机勃勃又井然有序。
??（49）健全国家宁静体系。牢固集中统一、高效权威的国家宁静领导体制 ，加速构建新宁静花样 ，增强维护和塑造国家宁静战略主动。坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为包管、危害防控为落脚点 ，完善国家宁静法治体系、战略体系、政策体系、危害防控体系。强化国家宁静重点领域和重要专项协调机制 ，提高应急应变效能。落实国家宁静责任制 ，增进全链条全要素协同联动 ，形成体系协力。完善涉外国家宁静机制 ，构建外洋宁静包管体系 ，增强反制裁、反干预、反“长臂统领”斗争 ，深化国际执法宁静相助 ，推动完善全球宁静治理。强化国家宁静教育 ，筑牢人民防地。
??（50）增强重点领域国家宁静能力建设。铸造拭魅战实用的国家宁静能力 ，突出包管事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大宁静 ，把捍卫政治宁静摆在首位。夯实国家宁静基础包管 ，确保粮食、能源资源、重要工业链供应链、重大基础设施宁静 ，增强战略性矿产资源勘探开发和储备 ，提高水资源集约宁静利用水平 ，维护战略通道宁静 ，推进国家战略要地建设和要害工业备份。增强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家宁静能力建设。提高防备化解重点领域危害能力 ，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等危害有序化解 ，严防系统性危害。
??（51）提高公共宁静治理水平。完善公共宁静体系 ，推动公共宁静治理模式向事前预防转型。增强气象、水文、地质灾害监测预报预警 ，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处理包管能力 ，增强应急指挥、宁静生产、食品药品宁静等事情。提升重要基础设施实质宁静水平 ，有效停止重特大事故。深化社会治安整体防控体系和能力建设 ，落实维护社会稳定责任 ，生长壮大群防群治力量 ，健全扫黑除恶常态化机制 ，加大预防和攻击电信网络诈骗、毒品犯法等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间宁静综合治理 ，增强个人信息�；�。强化未成年人违法犯法预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策 ，依法惩办违法犯法 ，提升刑罚执行质效。
??（52）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ，完善共建共治共享的社会治理制度 ，推进社会治理现代化。健全社会事情体制机制 ，完善社会治理政策和执规律则体系。增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。增强社会组织培育治理 ，推动行业协会商会革新生长。增强党建引领下层治理和下层政权建设 ，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单 ，健全村（社区）事情事项准入制度。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，增强乡村治理 ，完善社区治理。发挥人民群众主体作用 ，引导各方有序加入社会治理。推进网上网下协同治理。增强下层效劳治理力量配置 ，完善效劳设施和经费包管机制。发挥市民条约、村规民约等作用 ，增强家庭家教家风建设 ，推进移风易俗 ，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。
??完善凝聚效劳群众事情机制 ，夯实社会治理群众基础。增强思想政治引领 ，革新种种社会群体效劳治理 ，健全利益关系协调、正当权益包管制度 ，体贴关爱困难、弱势群体。健全社会意理效劳体系和�；稍せ�。强化市民热线等公共效劳平台功效 ，推动“民有所呼、我有所应”。生长志愿效劳 ，增强志愿效劳组织治理。推进信访事情法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。增强社会事情者步队建设 ，提高专业化效劳水平。
??十四、如期实现建军一百年斗争目标 ，高质量推进国防和军队现代化
??牢固国防和强雄师队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想 ，贯彻新时代军事战略目标 ，坚持党对人民军队绝对领导 ，贯彻军委主席卖力制 ，凭据国防和军队现代化新“三步走”战略 ，推进政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军 ，边斗争、边备战、边建设 ，加速机械化信息化智能化融合生长 ，提高捍卫国家主权、宁静、生长利益战略能力。
??（53）加速先进战斗力建设。壮大战略威慑力量 ，维护全球战略平衡和稳定。推进新域新质作战力量规�；⑹明日交⑻逑祷� ，加速无人智能作战力量及反制能力建设 ，增强古板作战力量升级革新。统筹网络信息体系建设运用 ，增强数据资源开发利用 ，构建智能化军事体系。加速建设现代化后勤。实施国防生长重大工程 ，加紧国防科技立异和先进技术转化 ，加速先进武器装备生长。优化军事人力资源政策制度 ，提高军队院校办学育人水平 ，打造高素质专业化新型军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略和作战计划 ，扎实推进拭魅战化军事训练 ，增强作战能力体系集成 ，立异战斗力建设和运用模式 ，增强军事斗争针对性、主动性、塑造力。
??（54）推进军事治理现代化。完善人民军队领导治理体制机制 ，调解优化联相助战体系。增强和革新战略治理 ，深化战建备统筹 ，强化作战需求牵引 ，立异治理要领手段 ，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。增强重大决策咨询评估和重大项目监管 ，推进军费预算治理革新 ，革新军事采购制度 ，完善军队建设统计评估体系 ，全面落实勤俭建军目标 ，走高效益、低本钱、可连续生长路子。连续深化政治整训 ，弘扬优良古板 ，增强重点行业和领域整肃治理。深入推进军队法治建设 ，增强规则制度供应和执行监督 ，完善中国特色军事法治体系。
??（55）牢固提高一体化国家战略体系和能力。深化跨军地革新 ，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地事情花样。加速新兴领域战略能力建设 ，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。建设先进国防科技工业体系 ，优化国防科技工业结构 ，推进军民标准通用化。增强国防建设军事需求提报和军地对接 ，推动重大基础设施全面贯彻国防要求 ，增强国防战略预制。加速国防发动能力建设 ，增强后备力量建设 ，增强现代边�？辗澜ㄉ� ，推进党政军警民协力强边固防。深化全民国防教育 ，牢固军政军民团结。
??十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”计划而斗争
??坚持和增强党的全面领导是推进中国式现代化的基础包管。坚持以党的自我革命引领社会革命 ，持之以恒推进全面从严治党 ，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会招呼力 ，提高党领导经济社会生长能力和水平 ，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
??（56）坚持和增强党中央集中统一领导。完善党中央重大决策安排落实机制 ，确保上下领悟、执行有力。连续用党的立异理论统一思想、统一意志、统一行动。生长党内民主 ，健全和落实民主集中制 ，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向 ，坚持把政治标准放在首位 ，树立和践行正确政绩观 ，完善干部考核评价机制 ，调解不堪任现职干部 ，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锤炼 ，提高干步队伍现代化建设本事。严管厚爱结合、激励约束并重 ，引发干步队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域下层党组织建设 ，增强党组织政治功效和组织功效 ，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项划定精神 ，狠刹种种不正之风 ，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为下层减负事情。完善党和国家监督体系 ，增强对权力配置、运行的规范和监督。坚持反糜烂永远在路上的清醒坚定 ，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 ，坚决打好反糜烂斗争攻坚战、长期战、总体战。营造风清气正的政治生态。
??（57）推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治生长门路 ，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，生长全历程人民民主 ，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 ，确保国家机关依法行使权力、履行职责 ，确保人民群众民主权利、正当权益获得维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度 ，发挥人民政协作为专门协商机构作用 ，增强种种协商渠道协同配合 ，推进协商民主广泛多层制度化生长。健全下层民主制度 ，包管人民依法治理下层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、搜集民智事情机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用 ，增强工业工人步队建设、青少年生长、妇女儿童事业生长政策包管。增进人权事业全面生长。完善大统战事情花样 ，牢固和生长最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族配合体意识 ，推进中华民族配合体建设。坚持我国宗教中国化偏向 ，增强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策 ，更好凝聚侨心侨力。
??坚持全面依法治国 ，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。增强宪法执法实施和监督 ，完善维护国家法治统一制度机制。增强立规则划和立法审查 ，提高立法质量。强化法治政府建设 ，全面落实行政规范性文件备案审查 ，完善实质性化解行政争议机制。推进政法事情数字化平台建设 ，强化跨部分执法司法协同和监督。规范司法权力运行 ，完善司法公正实现和评价机制 ，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。强化检察监督 ，增强公益诉讼。依法包管人身权、工业权、人格权 ，健全规范涉企执法长效机制 ，避免和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全国家执行体制 ，有效解决“执行难”问题。加速涉外法治体系和能力建设 ，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。增强领导干部依法效劳监督检查 ，完善综合性法治评价事情机制。推进法治社会建设 ，营造全社会重视法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好情况。
??（58）增进香港、澳门恒久昌盛稳定。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治目标 ，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则 ，提升港澳依法治理效能 ，增进港澳经济社会生长。支持港澳更好融入和效劳国家生长阵势 ，增强港澳与内地经贸、科技、人文等相助 ，完善便当港澳居民在内地生长和生活政策步伐。发挥港澳背靠祖国、联通世界奇特优势和重要作用 ，牢固提升香港国际金融、航运、贸易中心职位 ，支持香港建设国际立异科技中心 ，不绝彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用 ，推动澳门经济适度多元生长 ，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
??（59）推动两岸关系宁静生长、推进祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略 ，坚决攻击“台独”破裂势力 ，阻挡外部势力干预 ，维护台海宁静稳定 ，牢牢掌握两岸关系主导权主动权。深化两岸交流相助 ，配合传承弘扬中华文化。高质量推进两岸融合生长示范区建设 ，增强工业相助 ，推动两岸经济相助。落实台湾同胞享受同期待遇政策 ，为台胞在大陆学习、事情、生活创立更好条件 ，增进两岸同胞福祉。
??（60）推动构建人类命运配合体。提倡平等有序的世界多极化、普惠容纳的经济全球化 ，拓展全球同伴关系网络 ，推动构建新型国际关系。深化周边生长融合 ，强化配合宁静 ，牢固战略互信 ，构建周边命运配合体。维护大国关系总体稳定 ，深化同生长中国家团结相助 ，落实全球生长建议、全球宁静建议、全球文明建议、全球治理建议 ，引领国际秩序朝着越发公正合理的偏向生长。支持全球南方联合自强 ，加大援外力度 ，提供更多国际公共产品。坚决阻挡霸权犷悍霸凌行径 ，捍卫国际公正正义 ，维护各国人民配合利益。弘扬全人类配合价值 ，推动建设长期宁静、普遍宁静、配合昌盛、开放容纳、清洁美丽的世界 ，为构建人类命运配合体作出中国孝敬。
??（61）充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创立性。凭据本次全会精神 ，制定国家和地方“十五五”计划纲要及专项计划等 ，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的国家计划体系。强化计划实施监测评估和监督 ，健全政策协和谐事情协同机制 ，确保党中央决策安排落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的目标 ，引发全社会做事创业、立异创立活力 ，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。
??全党全军全国各族人民要越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，为基本实现社会主义现代化而配合斗争 ，不绝开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业新局面。
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